工信部全力构建本质安全的工业体系

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我国工业安全生产基础薄弱,当前在重化工业阶段,高危行业比重增长迅速,于生产安全事故的“易发期”,安全生产形势十分严峻。11月4日,我国首个工业行业安全生产工作座谈会在京召开。

会上,工信部副部长苗圩在讲话中首次详细阐述了“工业主管部门为什么要抓工业行业安全生产工作?从哪些角度来抓?抓哪些重点工作?”,并从三个方面指出了工信系统未来将如何落实安全生产管理职责。

坚持提升工业安全保障能力核心提示:“我们所说的‘新型工业化道路’

新在哪里?概括地说,就是不要走工业发达国家在相应发展阶段曾经历过的高耗能、高污染、安全事故高发频发的老路,实现科学发展,实现节约发展、清洁发展和安全发展。安全有保障,是走新型工业化道路重要因素。”

无论从工业发展进程还是从国际经验上看,我国的重化工业阶段均难以逾越。我国不可能像一些小国家一样,在实现工业化过程中,依靠国际市场资源,很快跨过重化工业发展阶段。走新型工业化道路,是我国的战略抉择。

工信部成立以来,进一步明确了新型工业化道路的含义:坚持以信息化带动工业化,工业化促进信息化,推进军民结合、寓军于民,从而达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、产品质量高、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的要求。

“新型工业化道路”新在哪里?苗圩指出,概括地说,就是不要走工业发达国家在相应发展阶段曾经历过的高耗能、高污染、安全事故高发频发的老路,实现科学发展,实现节约发展、清洁发展和安全发展。安全有保障,是走新型工业化道路重要因素。

新型工业化道路,要求工业领域必须把安全生产作为重要内容,坚持与新型工业化道路同步规划、同步部署、同步推进,坚持与经济发展、扩内需保增长及产业结构调整升级紧密结合,坚持提升工业领域安全生产保障能力,实现工业的安全发展。

要通过走新型工业化道路,加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,从根本上提高行业本质安全水平,从而提升工业整体安全生产水平,为经济社会又好又快发展提供安全保障。核心的要求,就是体现节能、环保、质量、安全生产等要素的结合,就是要构建资源节约、环境友好、本质安全的工业体系。

安全生产工业部门重在指导核心提示:“工业行业加强安全生产的管理,重点是突出‘指导’管理,重点明确职责定位。从行业指导管理层面抓好准入、标准、规划和政策引导。在安全生产执法督察工作层面要积极参与、建立联动机制。在行业安全生产监督管理层面要接受安监部门的综合监管。”

工业管理部门对安全生产工作的管理职责,与其他负责安全监督部门的监督管理职责有所不同,重点是突出“指导”管理。

建筑、交通、铁路、民航以及工信部所管理的民爆行业和通信业,行业管理和安全监管都是同一部门负责的。但石化、化工、冶金、建材、有色、机械装备、选矿业、轻工、纺织等其他行业,包括部分省份经信委负责的煤、电、油、运等行业,安全监管和行业管理是分离的,安全监督管理职责由安监部门负责。工业部门对不同的行业安全生产工作的管理,如何做到既不“缺位”又不“错位”,形成与安监部门各负其责、形成合力?苗圩指出,重点要明确职责定位。

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